La polémique sur une nomination politique au Conseil d'Etat

Philippe Brindet - 21.07.2025

1 - Présentation de la polémique

Un article du Canard Enchaîné - dit-on - rapporte la nomination par un décret du Premier Ministre François Bayrou, de Madame Najat Vallaud-Belkacem, au poste de Conseiller-Maître au Conseil d'Etat, la plus haute juridiction administrative, qui supporte le travail du Conseil constitutionnel.

Le Canard ouvre la polémique en supposant que, empêtré dans un projet de loi budgétaire qui le menace d'une censure de l'Assemblée Nationale, Bayrou aurait "négocié" avec Boris Vallaud, Président du Groupe des parlementaires socialistes à l'Assemblée Nationale, un poste confortable pour son épouse, l'ancienne ministre (trois fois déjà) Najat Vallaud-Belkacem.

Les ennemis des socialistes - surtout "à droite" même si on se demande ce que signifie "à droite" - se rameutent et polémiquent sur sa nationalité marocaine - elle est ausis française - sur son "genre" - elle est femme - et ... sur so absence de diplômes et d'expérience professionnelle pour assurer cette fonction.

Les socialistes et les ennemis de "à droite" - ils ne sont pas forcément amis des socialistes : voir Le Canard Enchaîné ... - bondissent comme des cabris, saisis d'une fureur irrépressible contre les provocations de "à droite". Las. La polémique n'y fera rien et Madame Najat Vallaud-Blekacem sera nommée et touchera son traitement du Conseil d'Etat. Si elle siège réellement, ce qui pourrait ne pas arriver, "à droite" peut se faire du souci pour le sort de ses requêtes éventuelles au Conseil d'Etat et au Conseil Constitutionnel.

La nomination de Najat Vallaud-Belkacem est référencée : https://www.vie-publique.fr/discours/299567-conseil-des-ministres-16072025-mesures-d-ordre-individuel

2 - Quelles sont les compétences et diplômes des collégues de Mme Vallaud-Belkacem au Conseil d'Etat

Ses collègues nommés dans la même décision ont les références suivantes :

  1. Mme DUCLOS-GRISIER (Anne)
    Date de naissance : 30 novembre 1972 (Âge: 52 ans)
    Enseignement : École Nationale d’Administration (1999–2001), École polytechnique
    Source : https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000039638491
  2. Patricia Crifo
    Ancienne élève de l'Ecole Normale Supérieure de Cachan 
    doctorat en Economie
    
    Professeur Economie à Polytechnique
    Director, MScT Economics for Smart Cities and Climate Policy 
    Science Deputy Director , Energy for Climate (E4C)
    Co-director, Research initiative FDIR - Sustainable finance and responsible investment 
    Head of Ecole Polytechnique delegation at UN Climate Change Conference (COP)
    Vice president, Climate and Sustainable Finance Commission of ACPR (supervisory authority of the banking and insurance sector)
    Member of 
        the Scientif council of the GREC francilien, 
        Supervisory College  of ACPR,  
        Sustainable finance committee of Ile de France région,  
        City Diplomacy Lab scientific committee, 
        Observatoire de l'éthique publique
        Research fellow  Institut des Politiques Publiques , CIRANO  , Center for Unframed Thinking, Institut Louis Bachelier 
    
    Très engagée dans la forgerie du RCA : https://www.polytechnique.edu/en/news/cop29-side-event-enhancing-and-enabling-climate-solutions-higher-education
    
    Source : 
        https://sites.google.com/site/patriciacrifo/, 
        https://fr.linkedin.com/in/patricia-crifo-9091404, 
        https://programmes.polytechnique.edu/post/les-femmes-dans-le-domaine-de-la-science-rencontre-avec-patricia-crifo-directrice-du-master
    
  3. Thierry Mosimann
    Né 20 mai 1966 à Besançon (Doubs), 
    diplômé de l'IEP de Paris
    Ancien éléve de l'ENA 1999-2001 promotion Mandela
    Ancien Préfet
    Sources : 
        https://www.aefinfo.fr/depeche/697937-thierry-mosimann-est-le-nouveau-coordinateur-national-pour-
                    la-securite-des-jeux-olympiques-et-paralympiques-2024, 
        https://www.lesbiographies.com/Biographie/MOSIMANN-Thierry,138096
  4. Bruno Maquart, 
    né le 25 janvier 1964 à Alger (Algérie)
    	
    École nationale d'administration (1992-1994)
    Institut national agronomique Paris-Grignon (diplôme d'ingénieur agronome)
    directeur de cabinet de Marisol Touraine, ministre des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes jusqu’au 30 juin 2015. 
    Directeur général du Centre Pompidou de 2001 à 2007,
    directeur général de l’Agence France-Muséums, chargée du Louvre Abou Dhabi, jusqu’en 2010.
    Président d’Universcience, Établissement public du Palais de la découverte et de la Cité des sciences et de l’industrie jusqu'en 2025
    Source : https://fr.wikipedia.org/wiki/Bruno_Maquart
    
  5. Christophe Coudroy,
    
    ENA 2000 - 2002
    Sciences Po 1995 - 1998
    
    CNRS 13 ans 10 mois DRH
    INPES 2 ans 20 mois DRH
  6. Michel ROUZEAU, 
    14 octobre 1961
    École Nationale d’Administration (1984–1986)
    inspecteur général de l'administration, est nommé chef du service de l'inspection générale de l'administration à compter du 1er février 2015.
    
    Sources : 
        https://fr.linkedin.com/in/michel-rouzeau-243b8853, 
        https://jorfsearch.steinertriples.ch/name/Michel%20Rouzeau, 
  7. Pierre STUSSI
    
    Institut des hautes études d'aménagement du territoire 2002 - 2002 
    Sciences Po Diplôme de l'IEP section service public  1982 - 1985
    
    Directeur général des services Département de l'Eure  sept. 2021 - aujourd’hui · 3 ans 11 mois
    AFD - Agence Française de Développement   févr. 2021 - sept. 2021 · 8 mois
    Directeur général des services Métropole du Grand Nancy déc. 2015 - janv. 2021 · 5 ans 2 mois
    
    Source : https://fr.linkedin.com/in/pierre-stussi-0114a994

On peut s'accorder sur le fait que tous les magsitrats nommés en même temps que Mme Vallaud-Blekacem ont des diplômes prestigieux et des expériences professionnelles dans le champ administratif d'Etat de première force.

3 - Les diplômes et compétences professionnelles de Mme Vallaud-Blekacem au conseil d'Etat

Le CV de Mme Vallaud-Belkacem est :

née 4 Octobre 1977 Beni Chiker, Maroc
Sciences Po (1998-2000), 
Université de Picardie Jules Verne (1998) licence en droit
échoue à deux reprises au concours de l'ENA
Young Leaders de la French-American Foundation (2006)
ministre des Droits des femmes et porte-parole du gouvernement dans le gouvernement Jean-Marc Ayrault
ministre des Droits des femmes, de la Ville, de la Jeunesse et des Sports dans le gouvernement Valls I
ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche dans le gouvernement Valls II
directrice générale « Études internationales et Innovation sociale » à l'institut d'études Ipsos février 2018
directrice de la collection Raison de Plus chez Fayard
directrice générale de l’ONG ONE en France
professeure affiliée à l'université Mohammed VI Polytechnique à Marrakech
présidence de l'association France terre d'asile
présidence du Conseil stratégique de la fondation The Tent Partnership For Refugees
fondatrice de la plateforme de VOD Inclusiv.tv

Source : https://fr.wikipedia.org/wiki/Najat_Vallaud-Belkacem

La formation de base de Mme Vallaud-Blekacem est relativement médiocre : sa licence de droit équivaut à un niveau Bacc + 3 ans, ce qui est modeste de nos jours. Son diplôme de Sciences Po' est un master 2, soit 2 ans de plus, et c'est mieux, mais non remarquable. Sa formation est identique à celle d'un autre socialiste : Gabriel Attal, ancien Premier ministre. La formation de base des collègues de Vallaud-Blekacem est très nettement supérieure et leurs activités sont en moyenne plutôt centrées sur les activités du service administratif de l'Etat. Ils sont aussi plus âgés qu'elle.

Cependant le nombre de ministères et la durée pendant laquelle Mme Vallaud-Belkacem a officié sont notables. De ce fait, l'activité de l'administration de l'Etat est très loin de lui être étrangère. Elle aurait même commencé sa carrière dans un cabinet d'avocats spécialisé dans le contentieux du Conseil d'Etat.

A contrario, ses connaissances juridiques de base semblent un peu étroites d'une part et son militantisme assumée pendant toute sa carrière rend douteux son impartialité dans le traitement des dossiers qu'elle aura à connaître d'autre part.

Enfin, son lien constant avec un parti politique - le PS - relativement écarté depuis 10 ans des votes du peuple français, mais très implanté dans l'administration et les institutions de contrôle de l'Etat, son mariage avec le Président du Groupe socialiste à l'Assemblée Nationale, et ses amitiés avec les dirigeants socialistes installés à la direction de plusieurs institutions de l'Etat, MM. Fabius et Moscvici, notamment ne sont pas une bonne chose pour l'impartialité de l'Etat devant les pressions des partis politiques alors que la Constitution de la Cinquième République est entièrement conçue pour les limiter.

La polémique à l'encontre de sa nomination est donc peut être un peu outrée; même si des inquiétudes sont légitimes sur son activité de juge administratif. Notamment dans les litiges qui l'opposeront aussi bien à des adversaires politiques que militants. On note d'ailleurs qu'au moins une des collègues nommées en même tant qu'elle semble au moins aussi militante. La présence d'autres conseillers "militants" devrait être enquêtée et leur capacité à s'allier pour détourner les jurisprudences du Conseil d'Etat, et donc du Conseil Constitutionnel, déjà très douteuses devraient être à tout le moins questionnées.

Petite remarque :

Je soupçonne que les futurs collègues de Mme Vallaud-Blekacem sont au moins aussi militants et activistes qu'elle, de sorte que l'objet de la polémique paraît assez futile à son encontre.


Revue C-Politix (c) 21 Juillet 2025